11月5日，習近平主席以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式并發(fā)表致辭，引發(fā)熱烈反響。習近平主席指出：“中國濕地保護取得了歷史性成就，濕地面積達到5635萬公頃，構建了保護制度體系，出臺了《濕地保護法》。中國有很多城市像武漢一樣，同濕地融為一體，生態(tài)宜居。”
山東東營黃河三角洲濕地，一只只天鵝在水面上展翅飛翔；湖南洞庭湖，候鳥鳴唱，江豚歡躍，麋鹿奔跑；深圳福田，大片紅樹林濕地景色宜人，與城市融為一體……新時代這十年，我國以前所未有的力度推進生態(tài)文明建設，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，全面推進濕地保護修復，實施濕地保護修復項目3400多個。目前，我國已有64處國際重要濕地、29處國家重要濕地、1021處省級重要濕地，設立了901處國家濕地公園。
《濕地公約》第十四屆締約方大會主題為“珍愛濕地，人與自然和諧共生”。大會在“百湖之市”“濕地之城”中國武漢設線上線下主會場，在《濕地公約》秘書處總部瑞士日內瓦設線上線下分會場，將審議通過《2025后全球濕地保護發(fā)展戰(zhàn)略框架》。保護修復濕地，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，世界矚目中國智慧、中國方案和中國力量。
濕地保護修復取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革
濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護生物多樣性等多種生態(tài)功能，被形容為“地球之腎”。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護修復工作，將其作為生態(tài)文明建設的重要內容，作出一系列決策部署。以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動指南，我國濕地保護修復取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。
走進湖北石首麋鹿國家級自然保護區(qū)，只見數(shù)百頭麋鹿正在天鵝洲長江故道的濕地淺灘中覓食、嬉戲。保護區(qū)管護科研科副科長楊濤和同事用望遠鏡等設備，對麋鹿群進行著觀測。
麋鹿是國家一級重點保護野生動物。上世紀90年代初，湖北省政府批準在石首天鵝洲濕地設立麋鹿保護區(qū)，并從北京南海子引入64頭人工飼養(yǎng)的麋鹿，進行野化訓練，恢復野生種群。楊濤說：“近年來，保護區(qū)大力實施退耕還濕，將3000畝意楊林砍伐或移栽，改種本地的旱柳、楓楊等濕地植物，恢復濕地系統(tǒng)，保證麋鹿食源?！?/p>
經過持續(xù)努力，保護區(qū)及周邊的麋鹿種群數(shù)量增加到2500多頭，生物多樣性也得到顯著恢復。保護區(qū)記錄到的國家一、二級重點保護物種達56種，近年來先后發(fā)現(xiàn)了東方白鸛、黑鸛等珍稀瀕危鳥類和獸類，而且其數(shù)量不斷增加。
“新時代十年，我國推進生態(tài)保護的力度前所未有，保護區(qū)的建設、發(fā)展進入了快車道?！北Ｗo區(qū)管理處副主任易紅新說。
湖北是濕地大省。截至2021年底，湖北已有國際重要濕地4處、國家重要濕地8處、省級重要濕地54處；已建立國家濕地公園66處、省級濕地公園38處、濕地保護區(qū)（小區(qū)）72處。湖北的國家重要濕地、國際重要濕地、國家濕地公園數(shù)量分別位居全國第一、二、三位。
“千湖之省”湖北濕地生態(tài)環(huán)境的巨大變化，是我國以最嚴格的制度、最嚴密的法治保護濕地并取得顯著成效的一個生動縮影。
新時代十年，我國形成科學保護濕地的理念原則和做法經驗，并上升為法律制度。
2021年12月，十三屆全國人大常委會委員第三十二次會議表決通過濕地保護法，自今年6月1日起施行，為強化濕地保護修復、實現(xiàn)濕地保護高質量發(fā)展提供了堅實法律保障。濕地保護法立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護修復，確立了“保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學修復、合理利用”的原則。
新時代十年，我國建立完善相關制度，濕地保護修復制度體系不斷完善。
隨著生態(tài)文明體制改革深入推進，濕地保護修復制度建設取得突破性進展。2016年，中央深改組第二十九次會議審議通過《濕地保護修復制度方案》，國務院辦公廳印發(fā)該方案，成為指導全國濕地保護修復的綱領性文件。國家和省級層面陸續(xù)出臺實施方案，做好貫徹落實工作，28個?。▍^(qū)、市）制修訂了省級濕地保護法規(guī)，濕地保護修復制度體系不斷完善。
“目前，我國濕地類型自然保護地總數(shù)達到2200多個。在全球43個國際濕地城市中，我國占13個，數(shù)量位居第一?！眹伊謽I(yè)和草原局濕地管理司副司長鮑達明說。
多措并舉保護修復濕地生態(tài)環(huán)境，產生顯著生態(tài)效益、社會效益和經濟效益
秋高氣爽，水光瀲滟，水鳥翩飛。秋日里的浙江杭州西溪國家濕地公園，游客們流連忘返。
2020年3月31日，習近平總書記來到西溪國家濕地公園，察看濕地保護利用情況。習近平總書記強調，水是濕地的靈魂，自然生態(tài)之美是西溪濕地最內在、最重要的美。要堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。
生態(tài)優(yōu)先，保護第一。西溪國家濕地公園持續(xù)加強濕地保護修復，保持良好的濕地生態(tài)和水環(huán)境。目前，西溪七成面積為湖漾、沼澤等各類濕地，水質總體保持在Ⅲ類，成為東方白鸛、白尾海雕等20多種國家一級及二級重點保護野生動物的棲息地。這個曾經污水橫流、杭州人“繞著走”的地方，如今被列入國際重要濕地名錄，成為杭州一張亮閃閃的城市名片。
“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力。”黨的十八大以來，各地區(qū)各部門因地制宜、多措并舉保護修復濕地生態(tài)環(huán)境，產生了顯著的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。一處處人與自然和諧共生的美麗濕地，成為“綠水青山就是金山銀山”的生動寫照。
——人工修復與自然恢復相結合，改善濕地生態(tài)系統(tǒng)。
廣西北海濱海國家濕地公園內，新種下的珍稀紅樹植物欖李的幼苗生機盎然。“去年秋天育出欖李幼苗后，經過一年多的精心呵護，部分符合條件的幼苗被移植到灘涂上?！睗竦毓珗@管理處監(jiān)測部部長鄧秋香說，他們將繼續(xù)努力攻克技術難點，讓珍稀紅樹植物得到更好的保護和繁育。
2014年至2021年，濕地公園利用中央、自治區(qū)及地方財政濕地補助資金2400多萬元，開展了9個紅樹林濕地保護與生態(tài)恢復建設項目，新種植紅樹林33畝，紅樹林生態(tài)恢復面積達2000多畝。同時，對園區(qū)部分區(qū)域實施封閉式管理。通過人工修復及自然恢復相結合的方式，濕地生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善。
——自覺劃定生態(tài)保護紅線，在發(fā)展中“留白”“增綠”。
浙江寧波杭州灣國家濕地公園，廣闊水面在陽光下波光粼粼，不時有水鳥掠過。隨著杭州灣跨海大橋建成，杭州灣南岸成了寧波對接上海的最前沿。不少人曾建議在灘涂濕地上布局大項目，讓黃金區(qū)塊產生黃金效益。但寧波市委、市政府慎重考慮，最終決定讓這片土地的1/5“留白”，投入3億元建起一個濕地公園。
“強化管理和保護后，水鳥種群密度平均每公頃超過17只，比以前增加了6倍。”長期在這里開展監(jiān)測項目的中國林科院亞林所研究人員焦盛武說，濕地公園生物群落類型日益豐富，目前已發(fā)現(xiàn)鳥類303種。
擦亮濕地公園這張金名片，杭州灣新區(qū)匯聚多家世界500強企業(yè)，成為長三角經濟發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。
——加強小微濕地保護修復，讓人們在家門口享受生態(tài)福祉。
位于湖北武漢市江漢區(qū)金融街的西北湖公園，是一處面積約1公頃的小微濕地?！耙郧昂淮蟾蓛簦南瘳F(xiàn)在這么清澈透亮！”附近居民王大爺每天早上都會來湖邊打太極拳，親眼見證了湖水的顯著變化。
“我們采用‘食藻蟲引導的水下生態(tài)修復技術’等有效措施，構建出了‘食藻蟲—水下森林—水生動物—微生物群落’的共生體系，顯著改善了濕地生態(tài)環(huán)境?！蔽錆h市濕地保護中心高級工程師李鵬說。
武漢市園林和林業(yè)局有關負責人介紹，武漢制定了小微濕地保護與修復指南，積極建設濕地公園、環(huán)湖綠道，讓市民在家門口就可以親近濕地、享受良好生態(tài)福祉。目前，全市已建設小微濕地23處，預計今年底將達到32處。濕地生態(tài)服務范圍，由傳統(tǒng)的濕地保護區(qū)、濕地公園向城市中心區(qū)域拓展。
最近，“駐華外交官看濕地”活動在北京舉行。來自新西蘭、納米比亞等14個國家的外交官，實地考察野鴨湖國家濕地公園生態(tài)修復示范項目，了解中國濕地保護成效、經驗做法。多位外交官表示，對中國濕地保護印象深刻，高度認可中國生態(tài)保護治理取得的成效。
堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護，推動濕地保護事業(yè)高質量發(fā)展
今年1月發(fā)布的2021年《中國國際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》顯示，中國國際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定，總體水質呈向好趨勢，生物多樣性豐富度進一步提高。自1992年加入《濕地公約》至今，中國政府與國際社會共同努力，在應對氣候變化、濕地退化等全球性挑戰(zhàn)方面采取積極行動，通過開展?jié)竦卣{查監(jiān)測和保護修復工程等措施，全面強化濕地保護修復，濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善。中國以占全球4%的濕地，滿足了世界1/5人口對濕地的生產、生活、生態(tài)等多種需求，為全球濕地保護和合理利用作出了重要貢獻。
習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！秉h的二十大報告還提出，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息，實施好長江十年禁漁，健全耕地休耕輪作制度。
習近平主席以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式并發(fā)表致辭時強調：“中國將建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推進濕地保護事業(yè)高質量發(fā)展?！?/p>
奮進新征程，怎樣進一步保護修復濕地？
國家林業(yè)和草原局有關負責人表示，將深入學習貫徹黨的黨的二十大精神，繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記關于濕地保護的重要指示批示精神，全面加強濕地保護工作。繼續(xù)組織實施《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》，嚴格保護現(xiàn)有紅樹林，科學開展紅樹林的生態(tài)修復，到2025年，營造和修復紅樹林1.88萬公頃；將編制實施互花米草防治專項行動計劃，科學指導各地開展防治。
今年6月1日起實施的濕地保護法是我國首部專門保護濕地的法律。國家林業(yè)和草原局等部門將建立保護協(xié)作機制，建立和完善濕地資源調查評價、面積總量管控、分級管理、生態(tài)修復等重要配套制度，全面貫徹落實濕地保護法。各省、自治區(qū)、直轄市將根據(jù)本地實際，修訂完善新的地方濕地保護法規(guī)，為濕地保護修復保駕護航。
近日，國家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國濕地保護規(guī)劃（2022—2030年）》。有關部門和地區(qū)將以實施規(guī)劃為抓手，進一步統(tǒng)籌濕地保護管理，重點在“三區(qū)四帶”生態(tài)功能嚴重退化的濕地開展綜合整治和系統(tǒng)修復，優(yōu)先在30個重點區(qū)域實施濕地保護修復項目。
國家林業(yè)和草原局有關負責人表示，將繼續(xù)秉持尊重自然、順應自然、保護自然的原則，完善濕地分級分類管理，加大重要濕地的保護和監(jiān)督管理力度，探索推行濕地休養(yǎng)生息的體制機制，強化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護，減輕人為干擾，加強江河下游及河口濕地保護，改善濕地生態(tài)狀況。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以國家濕地公園為平臺，進一步探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)的有效機制，堅持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護，推動濕地保護事業(yè)高質量發(fā)展。
?。ū緢笥浾邉⒁恪⒖芙瓭?、范昊天、強郁文、龐革平）
《 人民日報 》（ 2022年11月08日 ? 01 版）
